住建部 發改委 疾控局《關於加強城市供（gòng）水（shuǐ）安全保障工（gōng）作的通知》

各省、自治區住房和城鄉建設廳、發（fā）展改革委、疾控主管部門，直轄市住房和城鄉建設（管）委（wěi）（城市管（guǎn）理局）、水務局、發（fā）展改革委、疾控主管（guǎn）部門，海南省水務廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉（xiāng）建設局、發展改革委（wěi）、疾控主管部門：

城市供（gòng）水是重要的民生工程（chéng），事關人民群眾身體健康和社會穩定。為進一步提升城市供水安全保障水平，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發展（zhǎn）思想，全麵（miàn）、係統加強城市供水工作，推動城市供水高質量發展，持續增強供水安全保障能力，滿足人（rén）民群眾（zhòng）日益增長的美好生（shēng）活需要。自2023年4月1日起（qǐ），城（chéng）市供（gòng）水（shuǐ）全麵執（zhí）行《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2022）；到2025年，建立較為完善的城市供水（shuǐ）全流程保障體係和基本健（jiàn）全的城市供水應急（jí）體係。

二、推進供水設施改造

（一）升級改造水廠工藝（yì）

各地要組織城（chéng）市供水企業對照《生活飲（yǐn）用水衛生標準》（GB 5749-2022）要求，開展水廠淨水工藝和出水水質達標能力複核。需（xū）要改造的，要按（àn）照國家和行業工程建設標準（zhǔn）、衛生規範要求（qiú）有序實施（shī）升（shēng）級改造。要重點關注感官指（zhǐ）標、消毒副產物指標、新（xīn）增指標、限值加（jiā）嚴指標以及水源水質潛在風險指標，當水源水質不能穩定達標或存在臭和味等不在水源（yuán）水質標準內但會影（yǐng）響供（gòng）水達標的物質時，應協調相關部門調整水（shuǐ）源或根據需（xū）要增（zēng）加預處理或深度處理工藝。

（二）加強供水管網建設（shè）與改造

新建供水管網要嚴格按照有關標（biāo）準和規範規劃建設，采用先進適用、質（zhì）量可靠、符合衛生規範的供水管材和施工（gōng）工藝，嚴禁使用國家已明令禁止使用的水泥（ní）管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄鐵管道等，確保建設質量。編製本地區供水管道老化更新改造方案，對影響供水水質、妨害供水安全、漏（lòu）損嚴重的劣質管材管道，運行年限滿30年、存在安（ān）全隱患的其它管道，應結合燃氣等老舊地下管（guǎn）線改造、城市（shì）更新、老舊小（xiǎo）區改造、二次供水設施改造和“一戶（hù）一表（biǎo）”改造等，加快更新改造。實施公共供水管網漏損治理，持續降低供水管網漏損（sǔn）率。進一步提升（shēng）供水管網管理（lǐ）水平，通過分區計量、壓力調控、優化調度、智能化管理等措施，實現供水管（guǎn）網係統的安全、低耗、節能運行，滿足用戶的（de）水量、水壓、水質要求。

（三）推進居民加壓調（diào）蓄設施統籌管理

各地要全麵排查居民小區供水加壓調蓄設施，摸清（qīng）設施供水（shuǐ）規模、供水方式、水（shuǐ）質保障水平、服務人口、養護主體等基本情況（kuàng），建立信息動（dòng）態更（gèng）新機製。鼓勵新建居民住宅的加壓調蓄設（shè）施同步建設消毒劑餘量、濁度（dù）等水質指標監測設施，統籌布局建設消毒（dú）設施。既有（yǒu）加壓調蓄（xù）設施不符合衛生和工程建設標準規範的，應（yīng）加快實施更新改造，並落實防淹、防斷電等措施。探索在建築小區、樓宇的進水管（guǎn）道上安裝可（kě）連接供水車等外部加壓設備的應急供水接（jiē）口。進（jìn）一步理順居民供水加壓調蓄設施管理機製，鼓勵依法依規移交給供水企業實行專業運行維護。由供水（shuǐ）企業負責運（yùn）行管理的加壓調蓄設施，其運行維護、修理更新等費用計入供水價格，並繼續執行居民生活用電價格。暫不具備移交條（tiáo）件的，城市供水、疾病（bìng）預防控製主管部門應依法指導和監督產權單位或物業管理單位等（děng）按規定規（guī）範開展設施的運行維護。

三、提高供水檢測與應急能力

（四）加強供水水質檢測（cè）

各地疾病預防控製（zhì）主管部門要按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》製定（dìng）並組織實施本地生活飲用水衛生（shēng）監督監測（cè）工作（zuò）方案，加大督查檢查力度，依法查處違法行為；加強水（shuǐ）質衛生監測，有效監測城區集中式供水、二（èr）次供水的衛生管（guǎn）理情況及（jí）供水水（shuǐ）質情況，開展供水衛生安（ān）全風險評估，及時發現隱患，防範衛生（shēng）安全風險。城市供（gòng）水主管部門（mén）要按照《城市供水水質管理規定》，加強城市供水水質監測能（néng）力建設，建立健全城市供水水質監（jiān）督檢（jiǎn）查製度，組織開展對出廠水、管網水、二次供水（shuǐ）重點水質指標（biāo）全覆蓋檢查。做好國家隨機（jī）監督抽查任務與地方日常監督工作的銜接。城市供水企業應按照不（bú）低於（yú）《城鎮供水與汙水處理化驗室技術規範》（CJJ/T 182）規定的Ⅲ級（jí）要求科學配置供水化驗室（shì）檢測能力，當處（chù）理規模大於10萬立方米（mǐ）/日時，應提高化驗室等級。城市供水企業和（hé）加壓調蓄設施管理單位要建立健全水質檢測製度（dù），按（àn）照《城市給水工程項（xiàng）目（mù）規範》（GB 55026）、《城市供水水質標準》（CJ/T 206）明確（què）的檢測項目、檢測頻率和標準方法的要求，定期檢測城市水源水、出廠水和管網末梢水的（de）水（shuǐ）質；進一步完善供水水質在線監測體係，合理布局監測點位，科學確定監測指標，加強在線監（jiān）測設備的運行維護。

（五）加強供（gòng）水應急能力（lì）建設。

各地要結合（hé）近年來城市供水麵臨的新形勢、新問（wèn）題（tí）、新挑戰，完善供水應（yīng）急預案，進一步明確在水源突發汙染、旱澇（lào）急（jí）轉等不同風（fēng）險狀況下的供水應急響應機製。加強供水水質監測預警，針對水（shuǐ）源風險，研判（pàn）潛在的特征汙染物（wù），督（dū）促（cù）供水（shuǐ）企業加強相關（guān）應急淨（jìng）水材（cái）料、淨水技（jì）術儲備，完善應急（jí）淨水（shuǐ）工藝運行方案。單一水（shuǐ）源（yuán）城（chéng）市供水主管部（bù）門要積極協調和配合有關部門加快應急水源或（huò）備用水源建設。國家供水應急（jí）救援基地（dì）所在省、城市應建立應急淨水裝（zhuāng）備（bèi）日常維（wéi）護製度，落實運行維（wéi）護經費，不斷提高供水應急救援能（néng）力。

（六）加強供水設施安全防（fáng）範

供水企業和加壓調蓄設施（shī）管理單位要全麵開展安全隱患排查整治，統籌做好疫情防控和安全生產（chǎn），著力提（tí）高供水設施應對突發事件和（hé）自然災害的能力，增強供水係統韌性。取用（yòng）地下水源（yuán）的城市，汛期、疫情期間應對（duì）水源井的衛生（shēng）狀況、安全隱患定期或不定期開展排查整治（zhì），防止雨（yǔ）水倒灌及取水設施被淹，加強水質檢測與消毒。要根據城市供水係統反恐怖（bù）防範有（yǒu）關（guān）要求，加強對供水設施的安全管理，對取水口、水廠、泵站等重（chóng）點目標及其重點部位綜合采取人防、技防、物防等安全防範措施，建立健（jiàn）全供水安全防（fáng）範管理製度。

四、優化提升城市供水服（fú）務

（七（qī））推進供水智能化管理水平

各地要持（chí）續提（tí）高供水監管信息化水平，推動城市級、省級供水監管平台建設和信息共享，及時、準確掌握城市水源、供水設施、供水水質等（děng）關（guān）鍵信息，並為城市供水監管提供業務支（zhī）撐。推進供水（shuǐ）管道等設施普（pǔ）查，完善信息動態更新機製，實時更新供水設（shè）施（shī）信息底圖。指導供水企業加強供水設施的智（zhì）能化（huà）改造，鼓勵（lì）有條件的地區結合更新改造建設（shè）智能化感知裝備，建設城市供水物聯網及運行調度平台，實現設施底數（shù）動（dòng）態（tài）更新、運（yùn）行狀態實時監測、風險情景模擬預測、優化調度輔助支持等功能，不斷提高供水設施運營的精細（xì）化水平（píng）。

（八）推進供水信息公開

各地要加強對供水企事業單位信息公開的監督管理和指導，規（guī）範（fàn）開展信息公開。城市供水單位應依據《供水、供氣、供熱等公共企事業單位信息公開實施辦法》（建城規〔2021〕4號）、《城鎮供水服務》（GB/T 32063）等製（zhì）定實施細則，以清單方式細（xì）化並明（míng）確列出信息內容及時限要求，並根據實際情況動態調整。持續提高供水服（fú）務效率和質量（liàng），創新服務方式，在保障供水安全的前提下因（yīn）地（dì）製宜製定簡捷、標準化的供水（shuǐ）服（fú）務流程，明（míng）確服務標（biāo）準和時限，優（yōu）化營商環境。

五、健全保障措施

（九）落實落（luò）細責任（rèn）

各級供水、疾（jí）病（bìng）預防控製主管部門要深化部門協作，加強信息共享，共（gòng）同（tóng）保障供水安全；城市供水主管部門要加強對城市供（gòng）水的指導監督，組織開展供水規範化評估、供水水質抽樣檢查等（děng）工（gōng）作，及時發現問（wèn）題，認真整改落實；疾（jí）病預防控製主管部（bù）門要依法進一（yī）步加強飲用水（shuǐ）衛生監督管理和監測，持續開展飲用水衛生安（ān）全監督檢查，涉及飲（yǐn）用水衛生安全的（de）產品應當依法取得衛（wèi）生許可。落（luò）實城市人民政府供水安全主體責任，按照水（shuǐ）汙染防治法（fǎ）和《城市供水條例》《生活飲用水衛生監督（dū）管（guǎn）理辦法》等要求，對城市水源保障、供水設施（shī）建設和改造（zào）、供水管理與運行機製等進行中長期統籌並（bìng）製定實施計劃。城市供水企業要不斷完（wán）善內部管控製度，推進城市供水設施（shī）建設、改造與（yǔ）運行維護，保障供（gòng）水係統安全、穩定運行（háng）。

（十（shí））強化要素保障

各（gè）地要（yào）加大投入（rù）力度，加快（kuài）推進供（gòng）水基礎設施建設，支（zhī）持、督促供水企業統籌整合相關渠道資金，保障（zhàng）供水管（guǎn）網（wǎng）建設（shè）、改造、運行維護資金。要加大對水廠運行、水質檢測、管網運維、企業（yè）運營管理等人員的培訓力度，提升從業人員專業能力。各地價格主管部門要根據《城鎮（zhèn）供水價格管理（lǐ）辦法》《城鎮供水定價成本監審辦法》等有關要求，合理製定並動（dòng）態調整供水價格。綜合考慮（lǜ）當地經濟社會發展水平（píng）和用（yòng）戶承受能力等因素，價格調整不到位導致供（gòng）水企業難以達到準許收入的（de），當地人民政（zhèng）府應當予以（yǐ）相應補償。

住（zhù）房和城鄉建設部辦（bàn）公廳
國家發展改革委辦公（gōng）廳
國家疾（jí）病預防控製（zhì）局綜合司
2022年（nián）8月30日（rì）